شهدت أروقة مجلس الشيوخ الأمريكي تصويتًا مكثفًا امتد حتى الساعات الأولى من اليوم الثلاثاء، حول مشروع قانون ضخم يلامس جوانب الضرائب والإنفاق، ويعد حجر الزاوية في أجندة الرئيس “دونالد ترامب” لولايته الثانية، ويسعى الجمهوريون لتمرير هذا التشريع قبيل حلول الموعد المحدد في 4 يوليو القادم.
وكان مجلس النواب الأمريكي، قد أعطى موافقته على المسودة الأولية للمشروع بفارق ضئيل الشهر الماضي، والآن، يتفرغ أعضاء مجلس الشيوخ الجمهوريون لوضع لمساتهم الخاصة على القانون، مع إبداء حرص بالغ على عدم الإخلال بالتوازن الدقيق الذي أوجده المجلس الأدنى، وعقب ذلك، سيتعين على مجلس النواب إقرار هذه التعديلات قبل أن يرسل لـ”ترامب” للتوقيع على القانون ليصبح نافذًا.
لقد عمل مجلس الشيوخ على إنهاء تفاصيل هذا التشريع، الذي أطلق عليه القائمون عليه اسم “مشروع القانون الكبير الجميل”، وتشمل هذه الحزمة زيادة في مخصصات أمن الحدود، والدفاع، وإنتاج الطاقة، ويتم تعويض جزء منها من خلال خفض الإنفاق على برامج الرعاية الصحية والتغذية، وتشير تقديرات مكتب الميزانية بالكونغرس، الصادرة يوم الأحد الماضي، إلى أن هذا القانون سيضيف حوالي 3.3 تريليون دولار إلى العجز المالي على مدى العقد القادم.
رحلة التشريع نحو الإقرار:
قدم الجمهوريون في مجلس الشيوخ الصيغة النهائية لمشروع قانون الإنفاق والضرائب في وقت متأخر من يوم السبت الماضي، وجاءت عملية التصويت، التي وافق عليها جميع الأعضاء باستثناء إثنين، بعد ساعات من التأخير، وكان هذا التوقف ضروريًا ليتمكن الحزب الجمهوري من تسوية التفاصيل النهائية وتبديد أي تحفظات لدى المعارضين، واستمر التصويت على اقتراح المضي قدمًا لأكثر من ثلاث ساعات، حيث سعى المعارضون للحصول على ضمانات من قيادات الحزب الجمهوري، وقد أدخلت بعض التعديلات على نص المشروع قبل أن يتمكن الجمهوريون أخيرًا من جمع الأصوات الكافية للمضي قدمًا.
أهداف مشروع القانون الكبير الجميل:
يتمحور مشروع القانون بشكل أساسي حول تمديد “قانون تخفيضات الضرائب والوظائف لعام 2017” الذي أقرّه “ترامب”، والذي من المقرر أن تنتهي صلاحيته في نهاية العام الجاري، والذي يهدف إلى جعل هذه التخفيضات ضريبية دائمة، وهو ما يمثل أولوية قصوى للجمهوريين في مجلس الشيوخ، وإلى جانب ذلك، تتضمن الحزمة زيادة في التمويل المخصص لأمن الحدود والدفاع وإنتاج الطاقة، مع موازنة هذه الزيادات جزئيًا عبر تقليص مخصصات برامج الرعاية الصحية والتغذية.
وواجه الجمهوريون في مجلس الشيوخ بيئة سياسية معقدة داخل قبة المجلس، بالإضافة إلى التحديات المتعلقة بقواعد مجلس الشيوخ التي تحكم إمكانية إقرار بنود معينة من المشروع بموجب عملية المصالحة، والتي تسمح بتمرير التشريع بأغلبية بسيطة، متجاوزة الحاجة إلى دعم من كلا الحزبين.
مقترحات مشروع القانون الكبير الجميل:
قيود برنامج ميديكيد: يتضمن التشريع قيودًا على برنامج ميديكيد، والذي يوفر الرعاية الصحية للمواطنين ذوي الدخل المحدود وذوي الإعاقة، وتشمل هذه القيود فرض شروط عمل على بعض البالغين الأصحاء وتسريع وتيرة عمليات التحقق من الأهلية، ومع ذلك، تم استبعاد بعض البنود التي كانت تهدف إلى خفض التمويل الفيدرالي للولايات التي توفر تغطية للمهاجرين غير المسجلين، أو منع تغطية خدمات التحول الجنسي، وذلك لتعارضها مع قواعد مجلس الشيوخ، كما خضعت ضريبة المزودين للتعديل، ومن الجدير بالذكر أن المشروع خصص 25 مليار دولار للمستشفيات الريفية، بالتوازي مع خفض ضرائب مقدمي الخدمة.
توسيع خصم الضرائب المحلية والولائية (SALT): تضمنت الحزمة زيادة في سقف الخصم الضريبي على المستويين الولائي والمحلي، من 10,000 دولار إلى 40,000 دولار. لكن هذا الحد سيعود إلى 10,000 دولار بعد خمس سنوات.
تعديلات على قسائم الطعام (SNAP): سيتحمل مشروع قانون مجلس الشيوخ بعض الولايات جزءًا من تكاليف برنامج المساعدة الغذائية التكميلية (SNAP)، المعروف أيضًا بقسائم الطعام، والذي تموله الحكومة الفيدرالية بالكامل حاليًا، واعتبارًا من عام 2028، ستتحمل الولايات التي يتجاوز معدل الخطأ في دفعها 6% ما بين 5% و15% من التكاليف، كما سيتم رفع شرط العمر للبالغين الأصحاء المؤهلين للحصول على مزايا SNAP من 18-54 عامًا إلى 18-64 عامًا، مع بعض الاستثناءات للآباء.
معالجة سقف الدين: ينص التشريع على رفع سقف الدين بمقدار 5 تريليونات دولار، وهو ما يتجاوز المبلغ المقترح في مشروع قانون مجلس النواب (4 تريليونات دولار)، وتأتي هذه الخطوة في ظل تحذيرات وزارة الخزانة الأمريكية بضرورة معالجة سقف الدين بحلول منتصف يوليو.
الائتمان الضريبي للأطفال: من المقرر أن يرتفع الإعفاء الضريبي الحالي للأطفال بشكل دائم إلى 2200 دولار أمريكي، وهو أقل بـ 300 دولار أمريكي من الزيادة التي أقرها مجلس النواب.
حدود ساعات العمل الإضافية وخصم الإكراميات: يسمح مشروع القانون للأفراد بخصم ما يصل إلى 25,000 دولار أمريكي كأجور إكراميات و12,500 دولار أمريكي كساعات عمل إضافية، وستنتهي هذه الأحكام في عام 2028.
تغييرات على الخصم القياسي: يسعى مجلس الشيوخ إلى توسيع نطاق الخصم القياسي الأساسي بشكل دائم، والذي تضاعف تقريبًا في عام 2017.
رسوم اللجوء: يتضمن التشريع رسومًا لا تقل عن 100 دولار أمريكي لطالبي اللجوء، وهي رسوم أقل بكثير من الرسوم المقترحة في مشروع قانون مجلس النواب (1000 دولار أمريكي)، والتي تم استبعادها من هذا التشريع.
توقف مؤقت بشأن لوائح الذكاء الاصطناعي: أدرج في مشروع قانون مجلس الشيوخ اقتراح معدل لوقف مؤقت للوائح الحكومية المتعلقة بالذكاء الاصطناعي، وينص الاقتراح على أن الولايات لن تكون مؤهلة للحصول على 500 مليون دولار من التمويل الفيدرالي للبنية التحتية للذكاء الاصطناعي إلا إذا لم تضع لوائح لهذه التكنولوجيا لمدة خمس سنوات، مع استثناءات لضمان سلامة الأطفال عبر الإنترنت.
يعكس هذا التشريع حجم الطموحات التشريعية لإدارة “ترامب” في ولايتها الثانية، ويسلط الضوء على الصعوبات التي يواجهها الحزب الجمهوري في تمرير هذه المبادرات الكبرى، فهل سينجح الجمهوريون في حشد الدعم الكافي لإقرار هذا التشريع المحوري قبل الموعد النهائي المحدد؟
اقرأ أيضا: إيران: لا مفاوضات وشيكة مع واشنطن
